【文/不雅察者网专栏作家 安德列·科尔图罗夫（Andrey Kortunov）、赵华胜】

金砖国度互助界限不休扩大

刚刚在俄罗斯喀山通过的金砖国度同样东谈主第十六次会晤喀山宣言（以下简称“喀山宣言”或“宣言”）是一份篇幅很长的文献，内容包含 134 条之多。 2023 年 8 月在南非约翰内斯堡金砖国度峰会上通过的肖似宣言，只好 94 条。再之前，2022 年 7 月在北京通过的宣言，也只包括 75 个要点。

金砖宣言的文献篇幅越来越大，标明该集团的互动强度在渐渐增加，多边互助的界限也在不休扩大。

虽然这也收货于金砖国度的扩容。在2023年南非约翰内斯堡的金砖国度峰会上，金砖集团决定选拔埃及、埃塞俄比亚、沙特阿拉伯、阿拉伯商酌酋长国和卡塔尔5个新成员。如今，金砖国度如故成为领有10个成员国的海外组织。

2024年喀山金砖峰会，通过了包含134条内容的《喀山宣言》 2024金砖峰会官网

而且，扩容的道理不仅在于数目的增加，更在于金砖机制里面结构和特征的变化。

金砖国度从一个新兴经济大国集团转机为一个由大、中、袖珍国度构成的集团，其结构发生了变化，地域散布愈加平庸，文化愈增加元，最病笃的是其代表性有了内容性的普及：从单纯的新兴经济大国对话机制转机为环球南边的平台。因此，它的需求变得愈加平庸和种种，互助的需求也随之扩大。

金砖国度要点不会仅放在促进营业上

《喀山宣言》由序论和以下四个部分构成： (1) 加强多边方针，(2) 推动环球和地区踏实与安全，(3) 加强经济金和会作，(4) 促进东谈主文交流。

《喀山宣言》空洞了金砖集团对海外体系近况的共同主张，对基本环球问题和地区危险或共同或肖似的处理方法，以及集团成员对期待的、可兑现的宇宙步骤时势的剖析。

尽管《喀山宣言》中莫得具体的时代表或门路图，但它照实涵盖了金砖集团在异日几年内应该或不错兑现的一些要道辩论。很显然，这份文献反馈了当年几个月来通过多边会议体式，各级巨匠和政府官员所作念的无数长远紧密的使命。

安全与发展是通盘国度靠近的两大挑战。安全与发展未必被置于互相矛盾的位置，要么是安全第一，要么是发展第一。

通读《喀山宣言》全文，不错发现它在安全与发展议程之间获取了很好的均衡。金砖国度以为，安全与发展互联系联，互为条目，统筹兼顾。

然则，正如《喀山宣言》的副标题——促进公正的环球发展与安全——所示，发展仍然是第一位的。这并不虞味着裁汰了安全的病笃性，因为安全与发展是密不行分的，在此基础上，《宣言》反馈了发展才是发展中国度的 “硬道理”。

在安全与发展议程之间保抓细致的均衡，这标明，金砖国度决定刻意保抓对平庸议题的关注，不会把异日举止的要点放在更具体的事情上——比如，只是局限于促进成员国之间的营业。

相悖，金砖国度缠绵将我方定位为一个病笃的环球治理实验室，在这里他们不错测试新的多边互助模式和改进模式，以治理环球经济、营业、金融、计谋踏实、防扩散、商酌国系统改进、打击恐怖方针、照看风物变化、方法跨国侨民等要道问题。可见，金砖集团的政事 “投资组合 ”相配种种化，这至少提高了金砖国度所提倡议的告捷契机。

两条腿走路：改进现存海外步骤+拓荒替代机构

在发展方面，金砖国度靠近着两种取舍：一是改进现存的、西方主导的海外机构；二是拓荒高效的、“金砖国度特质 ”的替代机构。

《喀山宣言》标明，金砖国度缠绵探索这两种契机：它命令海外货币基金组织或宇宙银行等老牌多边机构进行体制改进，同期拓荒非西方的替代机构，如金砖新开发银行。

《喀山宣言》建议改进金砖国度的 “救急储备安排”（CRA），设计选拔其他相宜条目的货币。文献强调放浪扶持宇宙营业组织，同期命令金砖国度间营业的进一步解放化。

总的来说，金砖国度坚抓两条腿走路，一条是改进现存的海外多边机制，另一条则是商酌新的替代机制。新机制不是要取代现存的海外多边机制，而是要丰富和完善海外机制，使之得当新的步地和需要，特殊是发展中国度的需要。

俄罗斯总统普京在金砖峰会上发言 金砖峰会官网

《喀山宣言》莫得义正辞严品评任何特定国度或国度集团的营业或金融步履，但对制裁等 “犯警单边强制性措施 ”暗示柔顺；以为这些措施不利于环球经济和可抓续发展辩论的兑现。这是一个病笃的共鸣，因为它标明了现时海外政事中的一个病笃政事态度。

文献的论断是，这些措施闭塞了《商酌国宪章》和多边营业体系。 这并不奇怪——金砖国度的大多数成员国如故，或可能成为各式单边制裁的对象。

淡化乌克兰危险，高度关注宇宙各地区域粉碎

对通盘金砖国度成员来说，安全问题仍然特殊敏锐，因为在某些粉碎中，它们很容易发现，相互正站在政事壁垒的对立面。从《喀山宣言》的文蓝本看，草拟者似乎破耗了无数的时代和元气心灵来寻找合适的言语来态状好多正在发生的危险和粉碎。

举例，对于乌克兰的段落特殊粗陋，主要说起了各成员国在商酌国安答理和联大就乌克兰问题进行表决时如故抒发的态度；何况主张，俄乌危险的和平治理决议应完全相宜商酌国的原则和准则，需要抓续不休的和解费事，并命令通过酬酢谈判治理粉碎。

鉴于伊朗和阿联酋在以色列问题上的态度霄壤之别，东谈主们可能以为，在加沙局面上达成共鸣并散伙易。《喀山宣言》也声明，严格感触叙利亚的主权和版图齐全。由于叙利亚政府并莫得明确授权土耳其在该国的军事存在，因此这可能会被视为是对土耳其在叙利亚军事存在的朦拢品评。

就现时海地的治理危险等争议较少的问题，金砖国度达成一致可能更容易，因此关联海地危险的评释相对较长。同理，海外恐怖方针的证明亦然如斯，宣言的内容相配郑重；这标明，金砖国度在此问题上显然是争议并不大。

不错看到，宣言并莫得高出乌克兰危险，而是高度关注宇宙各地发生的地区粉碎，这不仅证明金砖国度在环球安全问题上有更广博的视线，也证明乌克兰问题的敏锐性。

同期也不错看出，除了传统和非传统安全问题（恐怖方针、贩毒等），新的安全恫吓也受到了更多的关注，如信息安全、鸠合安全等。而且其关注度，如故上涨到了与传统安全恫吓和非传统安全恫吓同等的高度。

金砖集团还决定对一些最试验或技能上最复杂的问题张开更多念念考，并接续推动更紧密的参议。举例，“金砖国度清理系统 ”的提倡，旨在绕过好意思元，加强金砖国度之间证券往复方面的金和会作。

不错联想，通过区块链技能拓荒的数字代币，在国度货币系统的扶持下，大约促进环球金融体系的改进。这一提倡应环球营业去好意思元化波澜而生，但鼓吹起来并散伙易，因此仍需进一步商酌。对于运输和物流基础门径升级的建议亦然如斯。

另一方面，金砖国度的食粮往复所可能更容易运作，因为金砖集团如故囊括了环球主要的食粮出口国和入口国。金砖国度更积极地参与环球动力阛阓的照看亦然理所虽然的——在这方面，金砖国度集团如故将宇宙上大多数碳氢化合物出产国和蚀本国纳入成员国。

意外均衡西方，扩容后的金砖将为环球南边响亮发声

总之，《喀山宣言》标明，扩容后的金砖国度已准备好开启历史新篇章：它但愿拓荒一个愈加公暖热公正的海外步骤，但不是通过 “碎裂旧宇宙”，而是通过本身的发展，通过积极参与和加强同样力来促进环球发展。

金砖国度代表了环球南边和发展中国度的利益，但显然不是一个反西方的定约，也不寻求侵蚀或败坏西方机构——金砖国度同样东谈主在《喀山宣言》中的措辞上特殊严慎。金砖国度致使意外以某种形式 “均衡 ”西方。

由于金砖集团的多元，莫得好意思国那样的霸权首领，因此它弥远不会成为七国集团那样的组织。

然则，金砖集团并不羞于声称，我方在环球治理以及绘画宇宙新步骤的图景方面施展了愈加权贵的作用。迄今放置，环球南边国度在大多数多边海外机构中的代表性仍然严重不及，金砖国度但愿大约为环球南边国度发声，并成为最响亮的声息之一。

《喀山宣言》很可能会在环球政事界和学术界引起平庸关注，虽然也会受到一些不公正的品评。有些东谈主会说《宣言》太婉曲、太歪邪，莫得侧重于具体问题；有些东谈主致使会以为这份文献不关庞杂。

然则，《喀山宣言》标明，金砖国度不仅勃勃渴望，而且是异日饱和值得关注的一个多国集团。下一届，即第十七届金砖国度峰会将于来岁在巴西举行，赶赴这个被称为 “棕榈之国”的旅程，必将精彩纷呈。